宁夏开展 “多规合一”试点,探索了一批可复制可推广的经验做法

发布日期:2017-09-01 发表者:gly 浏览次数:506次

据中央电视台《新闻联播》报道,8月29日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十八次会议,审议了《宁夏回族自治区关于空间规划(多规合一)试点工作情况的报告》。会议指出,党中央授权宁夏回族自治区开展“多规合一”试点以来,在编制空间规划、明确保护开发格局、建设规划管理信息平台、探索空间规划管控体系、推进空间管理体制改革等方面,探索了一批可复制可推广的经验做法。下一步,要继续编制完善空间规划,深化体制机制改革,保障空间规划落地实施。

 

新闻联播截图:习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十八次会议

据了解,2016年4月18日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第23次会议,审议通过了《宁夏回族自治区空间规划(多规合一)试点方案》,同意宁夏开展空间规划(多规合一)试点。其中,“搭建全域覆盖的规划管理信息化平台”是中央批复的《试点方案》中五大核心任务之一。自治区党委、政府高度重视,把空间规划(多规合一)试点作为重要改革任务,专心致志推进试点工作。

根据中央要求,2016年6月20日,自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发了《自治区空间规划(多规合一)改革试点工作实施方案》。《实施方案》中对建设规划管理信息平台工作细化为系统开发建设、已有系统对接、规划数据管理三个部分内容。明确了系统建设整体目标:针对全区空间规划(多规合一)改革试点工作,按照“一张蓝图、一套标准、一个系统、一套制度”的要求统筹全区建设,基于自治区统一的政务网络及公共云平台,整合规划编制、审查、决策、实施、监督、公众参与六大功能,纵向覆盖自治区、市县两级,横向对接同级规划相关部门,搭建由一个数据库、六个应用系统与一个门户网站构成的“1+6+1”规划管理信息系统,实现空间治理体系和治理手段现代化。

同年8月,在自治区信建办、规划办、国土厅领导的大力支持下,自治区信息平台组与中地数码成立了宁夏空间规划“多规合一”信息平台建设项目组,共同开展系统建设工作。

 

项目组驻场

同年11月10日,《自治区空间规划(多规合一)信息系统总体设计方案》通过了自治区刘可为副主席主持的试点办专题会议审议,为系统软件的开发奠定了坚实的基础。

同年12月6日,自治区刘可为副主席亲临项目实施现场调研指导,对空间规划信息平台建设进程表示关切。

2016年12月6日  刘可为副主席亲临项目实施现场调研指导

2017年4月6日,刘可为副主席带领自治区有关部门负责人调研区空间规划信息平台建设情况。在智慧宁夏综合展示中心,刘可为听取了自治区空间规划信息平台建设情况及存在的问题,观看了空间规划(多规合一)信息系统演示,并对信息平台建设情况给予肯定。

刘可为副主席听取系统建设工作汇报

2017年6月15日 ,信息平台建设项目组向中央改革办督查组汇报了系统建设工作。

在宁夏开展空间规划“多规合一”试点工作中,信息平台建设项目组按照规划管理信息平台建设整体目标和要求,搭建了一个数据中心为基础,集成规划编制、综合服务、合规审查、规划管理、规划编制项目管理、数据管理六个应用系统和一个规划门户网站的信息平台,服务于全区空间规划编制、审查、决策、实施、监督及公众参与全过程的信息化管理。

1+6+1总体架构图

 

宁夏回族自治区空间规划(多规合一)信息系统

宁夏回族自治区在信息化建设上一直不断投入,已经建成宁夏全区统一的电子政务外网和公共云平台,此次信息平台建设借此优势基础,采用分立部署、分级使用、自我管理的模式,纵向上实现自治区、市县规划管理系统联动;横向上与自治区国土资源厅地理空间信息共享库进行对接,实现了现状数据的即时浏览,也与自治区发改委投资项目在线审批监管平台深入对接 ,形成审批加并联的在线业务协同模式;真正实现了上下左右互联互通,打破了信息孤岛。

建成的自治区空间规划信息系统真正做到了服务于规划全流程,在统一时空基准下、有效解决各类规划之间的矛盾冲突,为空间规划总图编制提供科学的信息化辅助。同时,针对自治区、市县两级规划业务的数据联动,该平台特色的自治区级规划管理系统,能实现对市县规划管理业务的监督与管理。

 

编制、审查、决策、实施、监督全过程信息化

多规前路,任重而道远。随着GIS对云计算、大数据、感知技术等先进技术的融合,以GIS为技术基础的多规信息平台将帮助各地制定更为合理的区域发展规划。而今,在建设空间规划管理信息平台上,宁夏已探索出了成功的可复制可推广的方法,中地数码集团的企业愿景就是“让人人享有地理信息服务”,未来将利用MapGIS的技术优势助推空间规划的发展,构建统一衔接的空间规划体系,实现“一张图”统筹各类规划和空间要素,进而消除规划冲突,促生空间规划;构建立体可视化的城市空间格局,直观获取现状及规划数据资料,从而统筹空间资源,落实规划管控;构建全面信息化的规划管理模式,实现多专业人员协同编制规划,多部门并联审批项目,各级在线监管规划实施情况,从而降低行政成本,缩短审批时限,提高工作效率。